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11月建筑行业风向:发展规划及政策盘点
更新时间:2017-12-11 08:02:53    点击:364次
    行业综合发展规划及政策

  发改委印发关于鼓励民间资本参与PPP项目的指导意见。指导意见提出十项举措:创造民间资本参与PPP项目的良好环境、分类施策支持民间资本参与PPP项目、鼓励民营企业运用PPP模式盘活存量资产、持续做好民营企业PPP项目推介工作、科学合理设定社会资本方选择标准、依法签订规范、有效、全面的PPP项目合同、加大民间资本PPP项目融资支持力度、提高咨询机构的PPP业务能力、评选民间资本PPP项目典型案例、加强政府和社会资本合作诚信体系建设。

  财政部印发了《关于规范政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台项目库管理的通知》。《通知》提出了规范项目库管理的三大举措:一是实行分类管理。将项目库按阶段分为储备清单和项目管理库,储备清单内的项目重点用于孵化和推介,项目管理库内的项目要接受严格监管,确保全生命周期规范运作。二是统一新项目入库标准。明确不适宜采用PPP模式实施、前期准备工作不到位、未建立按效付费机制的项目不得入库,提升入库项目质量。明确下一步政策方向,即优先支持通过PPP模式盘活存量公共资产,审慎开展政府付费项目,防止财政支出过快增长,突破财政承受能力上限。三是组织开展已入库项目集中清理。组织各地财政部门将操作不规范、实施条件不具备、信息不完善的项目清理出库,推动各地建立健全专人负责、持续跟踪、动态调整的常态化管理机制,提升项目库信息质量和管理水平。

  发改委日前发布《工程咨询行业管理办法》。由此,工程咨询单位管理由行政许可模式转为政府监管、行业自律、企业自主的管理模式,由事前许可管理转为事中事后监督管理。

  住建部发布《关于培育新时期建筑产业工人队伍的指导意见(征求意见稿)》。明确要在深化劳务用工制度改革、切实提高建筑工人技能素质、切实保障建筑工人合法权益与强化组织实施四个方面为建设一支知识型、技能型、创新型的建筑业产业工人大军“保驾护航”。

  住房城乡建设部、工商总局发布《关于印发建设工程施工合同(示范文本)的通知》(建市〔2017〕214号)。两部委联合对《建设工程施工合同(示范文本)》(GF-2013-0201)进行了修订,制定《建设工程施工合同(示范文本)》(GF-2017-0201),并自2017年10月1日起,新版示范文本正式执行,原2013版示范文本同时废止。2017版示范文本主要是根据《住房城乡建设部、财政部关于印发建设工程质量保证金管理办法的通知》(建质[2017]138号)中对缺陷责任期及工程质量保证金的修改内容,对2013版示范文本的通用合同条款、专用合同条款及附件中与缺陷责任期和工程质量保证金有关的条款进行修改和完善。

  重要区域规划

  江苏省住房和城乡建设厅率先发布《江苏建造2025行动纲要》。《纲要》提出,要推进工程建造方式向精细化、信息化、绿色化、工业化“四化”融合方向发展,大力推行精益建造、数字建造、绿色建造、装配式建造四种新型建造方式,逐步在房屋建筑和市政基础设施工程等重点领域推广应用,促进行业健康可持续发展,保持江苏建筑业在全国的领先地位。

  细分领域投资政策与规划

  《铁路“十三五”发展规划》出台。提出国家铁路建设要实现如下几项目标:(1)全国铁路营业里程达到15万公里,其中高速铁路3万公里,复线率和电气化率分别达到60%和70%左右;(2)在全面贯通“四纵四横”高速铁路主骨架的基础上,推进“八纵八横”主通道建设;(3)推进“一带一路”建设的重要平台,完善中欧铁路运输通道;(4)严禁通过PPP等形式违法违规变相举债。

  江西省住建厅出台《江西省装配式建筑招标投标管理暂行办法》。《办法》规定,该省全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的装配式建筑项目,其招标投标活动适用本办法。评标办法可以采用报价承诺法、合理低价法和综合评估法。招标人可按以下要求确定构件供应方式:一是构件供应商作为联合体成员参加投标,投标文件附分工明确的联合体协议。联合体各方应当共同与招标人签订合同,就中标项目向招标人承担连带责任。二是由中标人在中标后向构件供应商进行采购。

  住建部公布了第一批30个装配式建筑示范城市和195个产业基地名单。30个示范城市包括北京、上海等城市及合肥技术经济开发区、常州市武进区。195个产业基地包含了北京住总、上海建工等建企,万科、碧桂园等房地产企业,还包括了在装配式领域颇有研究的大学院校。

  其他

  住建部印发《关于开展建筑业企业资质告知承诺审批试点的通知》。明确将在北京、上海、浙江3省(市)开展建筑业企业资质告知承诺审批试点。简化审批流程。行政审批部门一次性告知企业办理资质审批事项所应满足的审批条件,企业作出满足审批条件的承诺,行政审批部门依据企业承诺直接办理相关资质审批手续。加强事后监管。加强信息互联互通,依托建筑市场监管公共服务平台,在对企业承诺内容进行重点比对核验的同时,着力强化审批事中事后监管力度,实现对承诺内容现场核查全覆盖。完善诚信建设。强化企业诚信监督机制,对以虚构、造假等欺骗手段取得资质的企业,依法撤销其相应资质,并列入建筑市场主体“黑名单”。提升服务效能。落实“放管服”改革要求,最大幅度减少企业申报材料,最大限度提高审批效率,最大程度方便企业办事,逐步实现服务标准化和智能化。

  中国工程院公布了新当选的67名院士名单。其中,在土木、水利与建筑工程学部中共新增8位院士。陈政清、孟建民、彭永臻、任辉启、谭述森、王复明、王建国、郑健龙8人入选。

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